近日,國家
能源局發(fā)布了《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),旨在深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于能源改革的相關(guān)部署,充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體在提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、促進(jìn)可再生能源消納、保障電力安全供應(yīng)等方面的作用,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
《指導(dǎo)意見》首先明確了新型經(jīng)營主體的概念和范圍。新型經(jīng)營主體是指配電環(huán)節(jié)具備電力、電量調(diào)節(jié)能力,具有新技術(shù)特征、新運(yùn)營模式的各類資源,分為單一技術(shù)類新型經(jīng)營主體和資源聚合類新型經(jīng)營主體。單一技術(shù)類新型經(jīng)營主體主要包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲(chǔ)能等分布式電源和可調(diào)節(jié)負(fù)荷;資源聚合類新型經(jīng)營主體主要包括虛擬電廠(負(fù)荷聚合商)和智能微電網(wǎng)。
在支持新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展方面,《指導(dǎo)意見》提出了多項(xiàng)政策措施。一方面,新型經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升技術(shù)管理水平和調(diào)節(jié)能力,以適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的需要。鼓勵(lì)虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源,為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力。同時(shí),支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展智能微電網(wǎng)建設(shè),提高新能源就地消納水平,并探索建立通過新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機(jī)制。
另一方面,為便利新型經(jīng)營主體接網(wǎng)和運(yùn)營,《指導(dǎo)意見》要求電網(wǎng)企業(yè)做好新型經(jīng)營主體并(聯(lián))網(wǎng)或平臺(tái)接入等服務(wù),明確服務(wù)流程、可接入容量等信息,提高服務(wù)效率。同時(shí),新型經(jīng)營主體原則上可豁免申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證,另有規(guī)定除外。此外,《指導(dǎo)意見》還提出要完善新型經(jīng)營主體的調(diào)度運(yùn)行管理,確保其滿足安全生產(chǎn)及涉網(wǎng)安全管理相關(guān)政策要求,并鼓勵(lì)調(diào)節(jié)容量5兆瓦及以上、滿足相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)要求的新型經(jīng)營主體提供電能量和輔助服務(wù)。
在電力市場參與方面,《指導(dǎo)意見》明確新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位,并按有關(guān)規(guī)定公平承擔(dān)偏差結(jié)算和不平衡資金分?jǐn)偟认嚓P(guān)費(fèi)用。同時(shí),優(yōu)化新型經(jīng)營主體的市場注冊流程,要求各地電力交易機(jī)構(gòu)為新型經(jīng)營主體設(shè)置注冊類別,不得增設(shè)注冊門檻。此外,還完善了適應(yīng)新型經(jīng)營主體的電力市場交易機(jī)制,包括提升電力中長期交易靈活性、加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、完善輔助服務(wù)市場等。
為保障政策落實(shí),《指導(dǎo)意見》要求國家能源局會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)完善適應(yīng)新型經(jīng)營主體發(fā)展的市場機(jī)制,明確監(jiān)管要求,加快制修訂新型經(jīng)營主體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),國家能源局派出機(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工做好對新型經(jīng)營主體的監(jiān)督管理,結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定出臺(tái)適應(yīng)新型經(jīng)營主體發(fā)展的技術(shù)要求、交易細(xì)則等,持續(xù)規(guī)范新型經(jīng)營主體電力市場交易行為,防止市場操縱。
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