關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案(2025—2027年)》的通知
 

　　工信部聯(lián)科〔2024〕235號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、應(yīng)急管理廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)、標(biāo)準化技術(shù)組織、標(biāo)準化專業(yè)機構(gòu)：
 

　　為貫徹落實《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化領(lǐng)航工程實施方案(2023—2035年)》等要求，以標(biāo)準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家標(biāo)準化管理委員會組織編制了《標(biāo)準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案(2025—2027年)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，在標(biāo)準化工作中貫徹執(zhí)行。
 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　生態(tài)環(huán)境部
 

　　應(yīng)急管理部
 

　　國家標(biāo)準化管理委員會
 

　　2024年12月13日

 

 

　　原材料工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。標(biāo)準在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。經(jīng)過多年發(fā)展，我國原材料工業(yè)已經(jīng)建立起較為完善的標(biāo)準體系，標(biāo)準供給質(zhì)量持續(xù)提升，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力建設(shè)等提供了較好支撐。面向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化的新要求，我國原材料工業(yè)在標(biāo)準管理協(xié)同、標(biāo)準供給水平、標(biāo)準實施效果等方面仍有較大提升空間。為貫徹落實《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化領(lǐng)航工程實施方案(2023—2035年)》等要求，以標(biāo)準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，特制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實全國新型工業(yè)化推進大會部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)推進、繼承創(chuàng)新、分級實施、開放共享的原則，按照“缺標(biāo)補標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)、優(yōu)標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)”的思路，加快構(gòu)建引領(lǐng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準體系，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為著力點，加快關(guān)鍵急需標(biāo)準研制；以筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全底線為立足點，建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準，推進推薦性國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準協(xié)調(diào)配套；以需求牽引和標(biāo)桿帶動為切入點，強化標(biāo)準實施應(yīng)用，為促進原材料工業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，建設(shè)制造強國提供有力支撐。
 

　　到2027年，引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標(biāo)準體系逐步完善，標(biāo)準工作機制更加健全，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準技術(shù)水平持續(xù)提升。
 

　　——標(biāo)準體系更加優(yōu)化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業(yè)的標(biāo)準評估及優(yōu)化，分行業(yè)構(gòu)建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準體系。
 

　　——標(biāo)準供給能力大幅提升。發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型、100項以上新材料領(lǐng)域以及100項以上綠色低碳標(biāo)準，推動10項以上強制性國家標(biāo)準立項。制修訂500項以上基礎(chǔ)通用和質(zhì)量提升類標(biāo)準。
 

　　——標(biāo)準實施應(yīng)用不斷深化。面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等原材料重點領(lǐng)域，遴選300項以上標(biāo)準應(yīng)用優(yōu)秀案例和100項以上典型場景。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)開展標(biāo)準體系優(yōu)化建設(shè)。分行業(yè)開展原材料工業(yè)標(biāo)準體系評估，推進現(xiàn)有標(biāo)準體系優(yōu)化升級。聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展需要，以優(yōu)化存量標(biāo)準為目標(biāo)，廢止一批已被替代、產(chǎn)品或技術(shù)已被淘汰、標(biāo)準實施效果差，內(nèi)容不具備可操作性，不再適用的標(biāo)準；整合一批標(biāo)準化對象相似、標(biāo)準顆粒度過細過小、標(biāo)準技術(shù)內(nèi)容交叉重復(fù)或標(biāo)準分類尺度不一的標(biāo)準；修訂一批適用范圍不能覆蓋新材料產(chǎn)品、綠色低碳等新工藝、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新技術(shù)以及技術(shù)內(nèi)容不適應(yīng)市場需求，與上下游標(biāo)準不配套的標(biāo)準；制定一批符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳等最新產(chǎn)業(yè)政策要求、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的標(biāo)準。合理布局材料交叉領(lǐng)域標(biāo)準制定，建立完善新材料標(biāo)準體系，加強國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準的系統(tǒng)性、協(xié)同性。
 

　　(二)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準研制。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，持續(xù)完善原材料重點行業(yè)智能制造標(biāo)準體系。開展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標(biāo)準制修訂。面向采選、冶煉、加工、管網(wǎng)優(yōu)化、窯爐控制等典型場景，加快基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和細分行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準研制。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與成效評估標(biāo)準。
 

　　專欄1 數(shù)字化標(biāo)準提升工程
 

　　石化化工行業(yè)。重點研制基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵數(shù)據(jù)和模型技術(shù)、關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)等數(shù)字化領(lǐng)域標(biāo)準，優(yōu)先制修訂煉化、現(xiàn)代煤化工、化肥、輪胎、氯堿、精細化工及化工新材料等細分領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷評估標(biāo)準，鼓勵制定數(shù)據(jù)安全標(biāo)準。
 

　　鋼鐵行業(yè)。重點研制基礎(chǔ)共性、智能裝備、智能車間、智能工廠、數(shù)字化綠色化協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同以及人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準，優(yōu)先制修訂智慧礦山、智能工廠、智能檢測、協(xié)同降碳、數(shù)字化平臺、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準。
 

　　有色金屬行業(yè)。重點研制基礎(chǔ)共性、智能采選、冶煉、加工工廠等標(biāo)準，優(yōu)先制修訂數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字化平臺、智能裝備、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、智能檢測等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準。
 

　　建材行業(yè)。重點研制基礎(chǔ)共性、智能裝備接口、智能礦山、智能工廠、智慧園區(qū)等標(biāo)準，優(yōu)先制修訂智能服務(wù)、智能賦能技術(shù)、集成互聯(lián)等標(biāo)準。
 

　　到2027年，發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準。
 

　　(三)推進綠色低碳標(biāo)準建設(shè)。聚焦低碳技術(shù)、碳減排、綠色產(chǎn)品等方面，堅持標(biāo)準引領(lǐng)、有序提升，推動原材料重點行業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。開展電爐短流程煉鋼、氫冶金等低碳工藝以及相關(guān)技術(shù)裝備、管理評價等標(biāo)準研制，鼓勵綠電—綠氫—石化、煤化工耦合技術(shù)標(biāo)準預(yù)研。重點研制石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)重點排放單位碳排放核算方法，鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則等碳達峰碳中和標(biāo)準，對實施效果好的團體標(biāo)準按程序采信為行業(yè)標(biāo)準或國家標(biāo)準。加快綠色建材、生物基材料等新型綠色產(chǎn)品標(biāo)準及綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品評價通則制修訂，持續(xù)推進綠色工廠、綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準研制。
 

　　專欄2 綠色化標(biāo)準升級工程
 

　　石化化工行業(yè)。重點制修訂廢棄化學(xué)品處置及綜合利用，大宗廢鹽廢酸、廢舊塑料、廢舊輪胎等廢棄物資源化利用，生物基材料、綠色制造、節(jié)能節(jié)水等標(biāo)準。
 

　　鋼鐵行業(yè)。重點制修訂電弧爐短流程煉鋼、氫冶金、極致能效、近終形軋制、二氧化碳回收與利用等標(biāo)準。
 

　　有色金屬行業(yè)。重點制修訂有色金屬、稀土及黃金領(lǐng)域綠色高效開采、再生原料、工業(yè)固廢或副產(chǎn)品資源化利用等標(biāo)準。
 

　　建材行業(yè)。重點制修訂單位產(chǎn)品能耗限額、“六零”示范工廠評價、綠色建材評價、工業(yè)固廢等資源綜合再利用等標(biāo)準。
 

　　到2027年，發(fā)布并實施100項以上綠色低碳標(biāo)準。
 

　　(四)加強新材料產(chǎn)品標(biāo)準培育。圍繞推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，突出應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)研發(fā)緊密結(jié)合，同步推進關(guān)鍵標(biāo)準研制實施。強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵跨行業(yè)應(yīng)用，制定一批通用性強的重點先進基礎(chǔ)材料標(biāo)準。堅持應(yīng)用牽引，圍繞生物醫(yī)藥、船舶及海洋工程、新能源等重點領(lǐng)域，加快推動一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標(biāo)準。聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展指導(dǎo)目錄，利用國內(nèi)超大規(guī)模市場條件下制定標(biāo)準技術(shù)響應(yīng)速度快、標(biāo)準研制效率高等優(yōu)勢，開展前沿新材料標(biāo)準研制。
 

　　專欄3 新材料標(biāo)準創(chuàng)新工程
 

　　先進基礎(chǔ)材料。重點開展海洋工程用鋼、特種裝備用鋼、鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼、高溫合金、耐蝕合金、先進鋁鎂銅鈦鎳等有色金屬、特種焊接材料、高性能樹脂、高性能合成橡膠、功能性膜材料、電子化學(xué)品、可降解材料、先進無機非金屬材料、超韌陶瓷材料、高性能纖維及制品、高性能纖維復(fù)合材料等先進基礎(chǔ)材料標(biāo)準制修訂。
 

　　關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。重點開展超高純金屬及合金靶材/蒸發(fā)料、形狀記憶合金、高端聚烯烴、電子氣體分離膜材料、電池膜材料、光學(xué)膜材料、光伏用膜材料、生物基新材料、特種涂料、特種膠黏劑、新型催化劑、高端試劑、稀土儲氫材料、稀土磁性材料、稀土光功能材料、反光釉料、新能源復(fù)合金屬材料、新能源電池材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標(biāo)準制修訂。
 

　　前沿新材料。重點開展超材料、超導(dǎo)材料、單/雙壁碳納米管、二維半導(dǎo)體材料、負膨脹合金材料、高熵合金、高性能氣凝膠隔熱材料、金屬有機氫化物、金屬基單原子合金催化材料、量子點材料、先進光學(xué)晶體材料、先進3D打印材料、液態(tài)金屬、固態(tài)電池材料等前沿新材料標(biāo)準制修訂。
 

　　(五)夯實行業(yè)標(biāo)準化安全質(zhì)量基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、先進工藝、試驗方法等基礎(chǔ)通用標(biāo)準研制，鼓勵企事業(yè)單位開展國家級標(biāo)準樣品和標(biāo)準物質(zhì)、計量校準技術(shù)規(guī)范研發(fā)，不斷完善原材料工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準群。強化質(zhì)量標(biāo)準建設(shè)，系統(tǒng)推進產(chǎn)品使用說明書、質(zhì)量追溯、質(zhì)量分級、質(zhì)量控制能力等標(biāo)準研制，支持企業(yè)建立生產(chǎn)過程控制和質(zhì)量管控體系。圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及社會經(jīng)濟管理等重點領(lǐng)域，加強鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)類強制性國家標(biāo)準研制，開展特種玻璃、?；?、礦產(chǎn)品等領(lǐng)域安全技術(shù)類強制性國家標(biāo)準制修訂，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。在行業(yè)標(biāo)準研制過程中統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)等內(nèi)容，與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準相協(xié)調(diào)。
 

　　專欄4 原材料標(biāo)準筑基工程
 

　　基礎(chǔ)通用。聚焦流程型行業(yè)共性技術(shù)，加強基礎(chǔ)共性標(biāo)準，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新方法標(biāo)準，以及裝備、工程建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準研制。
 

　　質(zhì)量提升。推動原材料工業(yè)產(chǎn)品和裝備相關(guān)標(biāo)準的升級換代，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進用材結(jié)構(gòu)升級。開展輪胎、涂料、裝飾裝修材料等產(chǎn)品使用說明書標(biāo)準研制。推進水泥、安全玻璃、防水卷材、輪胎、化肥等重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)準，合成橡膠、軸承鋼等基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準，建材企業(yè)質(zhì)量控制能力分級標(biāo)準制修訂。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂等揮發(fā)性有機物含量限值強制性國家標(biāo)準，建立低(無)揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品標(biāo)識制度。
 

　　本質(zhì)安全。在原材料標(biāo)準中積極落實安全生產(chǎn)等要求，推動立項一批涉及人身健康和產(chǎn)品安全相關(guān)的強制性國家標(biāo)準，加快退敏爆炸物、特種玻璃、涂料等安全技術(shù)規(guī)范，鋁加工(深井鑄造)等安全規(guī)范，石墨和螢石有害物限量，航空輪胎等強制性國家標(biāo)準研制進度，守牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線。
 

　　到2027年，推動10項以上強制性國家標(biāo)準立項，制修訂500項以上基礎(chǔ)通用和質(zhì)量提升類標(biāo)準。
 

　　(六)強化標(biāo)準實施應(yīng)用。以用戶需求為牽引，持續(xù)暢通反饋渠道，加強標(biāo)準貫標(biāo)推廣和實施應(yīng)用效果的跟進評估，探索遴選一批標(biāo)準應(yīng)用的優(yōu)秀案例和典型場景。強化標(biāo)準與政策規(guī)劃的有機銜接和協(xié)同，在行業(yè)規(guī)范條件、新材料首批次應(yīng)用、平臺建設(shè)等政策舉措中積極采用先進適用標(biāo)準。研究制定重點標(biāo)準實施指引，加大標(biāo)準應(yīng)用力度，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中落實相關(guān)標(biāo)準要求，提升管理和工藝水平。鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善標(biāo)準服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批標(biāo)準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型標(biāo)桿企業(yè)，更好帶動先進標(biāo)準實施應(yīng)用。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善原材料工業(yè)標(biāo)準化工作協(xié)調(diào)機制，加強上下游銜接和工作協(xié)同，充分發(fā)揮各行業(yè)標(biāo)準化初審機構(gòu)、各相關(guān)標(biāo)委會在體系維護、標(biāo)準研制和宣貫實施等環(huán)節(jié)的作用。完善原材料工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)組織協(xié)作體系，研究建立新材料標(biāo)準化統(tǒng)籌機制，及時解決標(biāo)準制修訂和實施中的問題。有關(guān)行業(yè)協(xié)會、地方工業(yè)和信息化主管部門、重點企業(yè)等要加強協(xié)作，合力推進各項任務(wù)實施落地。
 

　　(二)加大資源投入。加強對原材料工業(yè)標(biāo)準化工作的經(jīng)費支持，推動科研和產(chǎn)業(yè)化專項加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標(biāo)準研究的支持力度。支持地方加大標(biāo)準化工作力度，鼓勵重點企業(yè)提高標(biāo)準化相關(guān)經(jīng)費投入，積極引導(dǎo)社會資本向標(biāo)準化領(lǐng)域匯聚。
 

　　(三)強化人才建設(shè)。提升標(biāo)準化從業(yè)人員的專業(yè)化水平，培養(yǎng)一批既懂原材料工業(yè)又懂標(biāo)準、具有全球化視野的復(fù)合型標(biāo)準化人才。完善原材料工業(yè)標(biāo)準化人才培訓(xùn)體系，面向重點行業(yè)開展專題培訓(xùn)。鼓勵標(biāo)準化研究機構(gòu)積極引進原材料領(lǐng)域標(biāo)準化高端人才。支持企業(yè)將標(biāo)準化人才納入職業(yè)能力評價和激勵范圍，優(yōu)化標(biāo)準化人才梯隊。建立原材料工業(yè)標(biāo)準化工作專家?guī)?，強化對?biāo)準化工作的決策支持。